随着机动车越来越普及，上驾校学车的市民数量庞大。记者卿要林 摄
教练与驾校之间责权利无法厘清，维权又无处投诉
“停练”风波折射管理空白
广西新闻网-南国今报记者岑琴
7月13、14日两天 ，荣兴驾校与教练员之间的“停练 ”风波引发了社会的关注 。驾校方表示 ，制定新的从业协议和自律公约等，就是为了从严管理 ，剔除害群之马 ，想签就签，不想签的就走；而教练方则认为 ，协议、自律公约等文书条件太苛刻 ，拒签，但也不走 。记者探访发现：教练员作为一个驾培行业的主要参与者 ，行业地位非常尴尬 ，无论是行业自律还是自身维权都存在相当多障碍。而相关部门也表示，将以此次“停练 ”风波为契机 ，厘清驾校与教练员的关系 ，找到双方权利义务的平衡点，规范今后柳州的驾培市场 。
初衷
签订新协议 终结潜规则
昨日，记者联系上荣兴驾校负责人 ，他向记者讲述了制定新的从业协议 ，以及自律公约等文书的初衷 。
“主要是教练乱收费的情况比较多，到了不得不规范的时候。”荣兴驾校负责人说 ，校方接到这样的投诉不少 。此前 ，就有教练因为收了学员的学费却不帮学员报名，涉嫌诈骗 ，因此被判了刑 。
除了乱收费外 ，还有一个比较突出的问题就是“潜规则 ”。这位负责人还介绍，在学车过程中 ，还有教练打着打点考官 、包通关的旗号 ，要求学员买烟 、请吃、或者交个数百元的额外费用 。为了保障驾校和学员的利益，驾校才要想办法加强管理 ，想刹住这种歪风 。
记者在采访中也发现 ，这种现象不仅是荣兴驾校，在其他驾校也时有发生。
关系
挂靠或承包 谁也说不清
记者了解到，目前 ，柳州市的驾校经营模式是 ，教练自己买教练车后，车辆登记成驾校的名字 ，然后教练带着车在驾校名下进行招生 、考试等经营活动 。而驾校并不给教练发工资 ，也就是说，不算驾校的员工 。
从驾校和教练两方较为一致的陈述中 ，记者得出一个基本的概念 ，教练员如果收到一个学员，学费是4000多元 ，那么教练需要交给驾校2000元左右。这笔费用包括了考试费 、场地使用费、管理费 、驾校人工 、水电等各项成本开支。剩下的2000多元 ，则由教练自行支配，包括了培训的油费、车辆损耗 、以及教练的培训人工费用等 。
在驾校和教练看来 ，他们属于“挂靠 ”关系 。不过 ，这种说法在他们的行业主管部门——柳州市道路运输管理处（下简称运管处）看来，如果关系是“挂靠”那么车子应该是教练的名字，才能“挂靠 ”在驾校名下；而现在的情况是车子是驾校的名字 ，严格来说 ，应该算是“承包经营 ”或者是“合作经营”。
但无论两者属于何种关系，目前 ，驾校对教练的管理方式都是件头疼的事 。一直以来 ，教练都是自己招生，借用驾校的场地进行训练和考试 ，驾校和教练的责权利一直都很不分明 。
正因为责权利一直不分明 ，当荣兴驾校想通过一纸协议，彻底厘清两者关系时 ，受到了教练的强烈反对 ，导致了此次“停练 ”风波。
教练
地位很尴尬 委屈无处诉
“我不否认教练中有害群之马，但是这些是怎么来的呢？ ”一位不愿意透露姓名的教练说：目前大多数学员都是找教练学车 ，为了抢生源 ，教练之间会互相压低学费，抢到生源后，又因为利润低 ，不得不想方设法找各种理由来“补贴” ，于是形成恶性循环 。由于没有相应的管理部门，驾校教练的职业操守只能靠个人道德进行维护 。
这位教练表示 ，教练员为驾校创造了那么多利润 ，驾校应该提供更好的硬 、软件服务才对，但是教练在驾校的处境并不好 ，由于驾校管着考试 ，如果教练对安排或制度稍有异议，很可能就会被“叫停业务 ” ，他们敢怒不敢言。
同时 ，由于和驾校的关系不明确，教练员的委屈没有适合的沟通渠道 。在发生“停练 ”风波之时 ，教练员们想要向有关部门反映 ，但最后却不知道该求助哪个部门 。
“我们教练，应该也算是老师的一种吧，你看教师队伍有人管就是好。”这位教练说 。
管理
看似都在管 实则是空白
记者在采访中发现 ，驾校的主管部门有交警、有运管处 ，但他们管的只是业务规范，而对于经营方面是不涉及的 。因此 ，驾校的经营管理几乎没有什么现成的模板 ，因此至今也没有形成一个比较良好的体系。
据荣兴驾校负责人介绍，他们的管理也是参照了道路交通管理相关法律法规 ，也到过上海 、北京 、内蒙古等地的驾校进行学习 ，才下决心，把管理再度升级。而在教练方面看来 ，驾校的态度过于强硬：想留的就签字 ，想走的可以直接办手续 。却没有考虑到，教练队伍对驾校作出的贡献 ，也没有考虑和教练们进行有效的沟通 。
在“停练”风波之后 ，14日在有关部门的协调下，驾校和教练得以心平气和地协商。而有关管理部门也表示，希望通过这次机会 ，厘清驾校与教练员的关系 ，找到双方权利义务的平衡点，对规范今后柳州市的驾培市场起到一个良好的引导作用 。
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