抗日战争是中华民族抵御外侮 、救亡图存的伟大民族解放战争 ，是中国共产党领导人民军队走向成熟
、淬炼壮大的关键历史阶段 。国民革命军第十八集团军政治部组织部
，是抗日战争时期中国共产党领导下八路军政治工作体系中负责党的组织建设与干部管理的核心职能部门
。其建制传承自中国工农红军政治工作的深厚脉络，根植于人民军队“党指挥枪 ”的根本建军原则 ，历经土地革命战争的制度积淀与战火淬炼，在全民族抗战的复杂局势与艰苦斗争中
，承担着巩固党对军队绝对领导、锻造过硬干部队伍 、夯实基层战斗堡垒、凝聚全军抗战力量的核心使命，是人民军队政治工作制度化
、体系化发展的重要载体 ，为八路军在华北敌后开展游击战争、创建抗日根据地 、坚持持久抗战提供了坚实可靠的组织保障。

一
、部门的历史前身

第十八集团军政治部组织部的制度源头
，最早可追溯至一九二九年召开的古田会议 。古田会议决议立足红军建设实际，彻底纠正了旧式军队思想与非无产阶级思想 ，从制度层面确立了“党对军队绝对领导
”的根本原则
，系统规定了红军党的组织体系、政治机关核心职能 、基层党支部建设标准
、党员教育管理规范等核心内容，首次构建起人民军队组织工作的基本框架。此次会议奠定了军队组织工作的根本制度基础 ，明确了政治工作、组织工作服务军事斗争 、巩固党的领导的核心定位
，为后续全军性组织工作专门部门的设立
、职能细化、体系搭建指明了根本方向，是人民军队组织工作走向规范化的历史起点
。

一九三一年二月 ，为统一领导全军政治工作 、统筹苏区红军建设
，中华苏维埃中央革命军事委员会总政治部在江西瑞金正式成立，这是中国工农红军历史上首个全军性最高政治工作领导机关。该机关成立之初 ，便精准对接军队党建与干部管理需求，专门下设组织部
，作为统管全军党组织建设
、党员发展教育、干部考察任免 、队伍统筹调配的专职核心机构 。这是人民军队历史上首个正式建制的全军性组织工作部门，标志着军队组织工作彻底摆脱了初创时期零散化、事务化
、碎片化的运行状态 ，正式迈入制度化、体系化 、专业化的全新发展阶段
。

一九三二年一月
，为适配中央苏区快速发展的革命形势与红军扩编需求，中革军委总政治部正式更名为中国工农红军总政治部 ，组织部作为核心内设职能部门的法定地位
、工作权限、业务体系进一步巩固细化
，职能边界愈发清晰 、工作体系愈发完善。这一时期组织部核心职能涵盖：全军党组织体系的整体规划
、各级党组织的整顿优化、基层支部的标准化建设；全军党员的吸纳发展 、思想教育
、日常管理与纪律监督；全军各级军政干部的考察、任免 、调配
、审查、培训；党内数据统计 、先进典型评选表彰、战时组织动员等重点工作 。在中央苏区历次反“围剿”艰苦斗争中，总政治部组织部始终紧贴军事斗争中心任务 ，主动适配战时需求
，全力配合前线作战与苏区建设
。在大规模扩红运动中，深入苏区乡村动员青壮年参军入伍 ，为红军持续补充兵源；在部队内部常态化健全基层党组织架构
，补齐支部
、小组建制短板；在激烈战斗间隙快速梳理干部队伍结构，及时补充战斗减员造成的干部缺额 ，全方位保障了红军队伍的稳定发展与持续作战能力，为中央苏区的巩固和红军的生存发展筑牢了坚实的组织根基。

一九三四年十月
，中央红军为突破国民党军封锁、保存革命有生力量，开启举世闻名的二万五千里长征 ，总政治部整体编入军委野战纵队
，组织部全员随队行军 、全程跟进作战，在极端恶劣的自然环境
、频繁激烈的战斗冲突、极度匮乏的物资条件下 ，持续不间断开展战时组织工作 。长征途中
，部队流动性极强 、作战形势瞬息万变
、人员损耗巨大，党组织极易出现涣散松散、领导弱化的问题
。组织部工作人员克服重重困难 ，坚持边行军 、边整顿
、边建设
，常态化梳理整编行军作战中的基层党支部，及时调整支部班子、健全组织架构 ，确保部队即便在极端艰苦的转战环境中
，党的组织不涣散 、党的领导不中断
、党员作用不缺失。在每日行军作战的间隙，抓紧一切空余时间甄别先进战士、吸纳发展新党员 ，快速补充基层骨干力量，填补战斗造成的人员空缺 。同时同步开展常态化思想政治教育与组织动员工作
，安抚战士情绪 、凝聚军心士气、巩固部队战斗力，有效抵御了极端环境与艰难处境带来的消极影响 ，为长征的最终胜利提供了不可或缺的组织支撑与队伍保障
。

一九三五年十月
，中央红军主力胜利抵达陕北，彻底结束了艰苦卓绝的长征转战历程。为精准适配陕甘宁根据地建设
、前线对敌作战的双重任务需求 ，统筹前后方工作格局
，红军总政治部实施机构分设改革，划分为前方、后方两大工作体系 。奔赴陕北作战前线的机构整合组建红一方面军前方政治部 ，常设组织部
，专职负责前线作战部队的党建 、干部管理与战时组织工作；留守陕北根据地后方的军委后方办事处政治部，同步设立组织部门 ，专门承担后方留守部队
、根据地武装、后勤保障队伍的组织建设工作
，实现了前后方组织工作分工明确 、各司其职
、统筹推进的良好格局，全面适配了红军立足陕北、重启革命新局面的发展需求。

一九三六年十二月 ，红军红一方面军 、红二方面军
、红四方面军三大主力在陕甘宁地区胜利会师，标志着红军历经分裂转战、艰苦斗争后实现高度集中统一
。党中央随即重组统一的中央革命军事委员会
，新军委下设总政治部作为全军最高政治工作机关，组织部依旧列为总政治部核心内设职能部门 ，全面统筹整编后全军的组织建设 、干部管理
、队伍锻造工作。全面抗日战争爆发前夕
，国内革命形势发生根本性转变，抗日民族统一战线逐步形成 ，为顺应国共合作抗日的新形势、新大局
，党中央启动红军整编改制筹备工作 。各级组织部门率先行动 、提前布局，全面完成部队机构调整、干部筛选配置
、组织制度修订、基层队伍整顿等各项前置准备 ，系统性理顺全军组织工作体系
，为红军顺利改编为国民革命军抗日作战序列 、平稳实现战略转型筑牢了坚实的组织基础
。

一九三七年八月二十五日，依据国共两党合作抗日正式协议 ，为统一全国抗日军队作战序列
、整合全国抗战力量
，中国工农红军主力部队正式改编为国民革命军第八路军，原红军前敌总政治部同步改编为八路军政治部 ，组织部随之整体划转，成为八路军政治部核心下设职能部门。同年九月十一日
，按照国民政府军事委员会全国统一陆海空军战斗序列整编命令，八路军正式更名为国民革命军第十八集团军 ，八路军政治部同步改称第十八集团军政治部
，所属组织部正式定名国民革命军第十八集团军政治部组织部，因历史传承与工作习惯 ，日常军务、公文 、基层工作中仍习惯性沿用八路军政治部组织部称谓
，这一建制与称谓体系贯穿整个抗日战争时期 。

二
、下属与直属部门体系

第十八集团军政治部组织部作为统筹集团军全军组织工作的最高领导机关，立足华北敌后抗战实际与八路军部队编制特点 ，构建了权责清晰、分工精细 、覆盖全面
、上下贯通的组织工作体系
。机关内部设立专业化业务科室
，细化专项工作职能；全军层面搭建起总部、师 、旅
、团四级联动、垂直指导 、层层落实的组织工作格局，同时覆盖各抗日根据地军区、军分区及地方武装力量 ，形成主力部队与地方武装联动
、前线作战与后方建设统筹的全域组织工作网络。

（一）总部机关内设科室

抗战初期
，根据部队改编后的工作需求，组织部精准设置组织科、干部科 、青年科三大核心业务科室 ，分别对应党的组织建设
、干部队伍管理、青年官兵动员培育三大核心工作，实现核心业务全覆盖 、专项工作专人抓 。随着抗战局势持续演进
，敌后作战任务愈发繁重
、部队编制持续扩充、根据地规模不断扩大，组织工作的数据化 、规范化
、督导化需求持续提升 ，组织部循序渐进增设统计科、巡视科两大专项科室
，进一步完善机关职能架构，实现组织工作全流程闭环管理
。

组织科作为组织部核心骨干科室 ，核心职责是统筹全军党的组织体系建设与基层党建工作。主要涵盖各级党组织的新建 、调整
、整编、撤销等建制管理工作
，指导全军连队 、营、团
、旅、师各级党组织规范设置 、健全架构；严格规范党内组织生活制度，督促落实支部会议
、党小组会、党课教育 、民主评议党员等基本制度 ，杜绝党内生活形式化
、随意化；常态化开展党员发展、教育 、管理
、考核工作
，严格入党筛选标准，重点从战斗一线、先进官兵 、骨干战士中发展党员；统筹全军党组织信息统计
、台账更新、资料归档工作 ，常态化开展先进党组织 、优秀共产党员评选表彰
，树立基层党建标杆 。抗战进入相持阶段后，日军集中兵力疯狂扫荡华北抗日根据地 ，对敌渗透、瓦解
、破坏加剧，部分基层部队出现党组织薄弱、凝聚力不足 、战斗性不强等问题
。组织科主动扛起专项整治任务
，牵头开展全军基层党支部集中整顿行动，重点整改松散支部
、薄弱支部、后进支部 ，强化战时党组织动员能力
，确保每一个基层党支部都能成为战时作战 、平时建设的坚强战斗堡垒。

干部科是全军干部工作的核心枢纽与统筹机构，全权负责八路军干部队伍全生命周期
、全流程规范化管理 。工作范畴覆盖各级军政干部的日常考察、任职任免 、岗位调配
、政治审查、能力培训 、档案建设
、队伍统计、奖惩登记等全部业务。按照抗战时期军队干部管理制度 ，团级及以上军政主官 、核心岗位干部的岗位调整、职务任免
，均需经过干部科严格考察
、全面审核、备案登记；师旅级重要核心干部的任命调配，需经组织部审核把关 、政治部主任签字审批 ，重大干部任用事项需呈报中央军委审定
，形成了层层把关
、严格规范的干部任用体系
。为强化重点战区、主力部队干部管理的权威性与统筹性，部分军区 、主力师单位实行组织部部长兼任干部科科长的任职模式 ，统筹干部队伍建设全局
，精准对接作战用人需求，最大限度优化干部资源配置 ，保障作战一线干部力量充足。

青年科是联系全军青年官兵
、开展军队青年工作的专属职能科室，立足抗战时期青年官兵占比高、战斗力强 、可塑性强的队伍特点开展专项工作 。核心职责包括统筹指导全军青年官兵思想政治教育
，宣传抗日救国思想
、传播党的抗战方针政策、筑牢青年官兵爱国抗日的思想根基；牵头搭建部队青年抗日组织，健全青年工作体系 ，团结凝聚全军青年力量；结合青年官兵身心特点
，常态化组织军事比武 、文体竞赛
、文化学习、思想交流等特色活动，丰富军营生活 、提振军心士气；深入根据地城乡开展青年动员工作 ，号召广大爱国青年参军参战
，为部队持续补充新鲜血液；精准发掘、重点培育优秀青年骨干，建立青年干部储备梯队 ，为八路军干部队伍迭代更新
、持续发展注入新生力量
，是抗战时期凝聚青年力量、培育青年人才 、激发青年斗志的重要平台
。

随着抗战相持阶段到来，八路军部队规模大幅扩充
、各级党组织数量成倍增长、干部队伍持续壮大 ，传统人工统计 、零散台账的工作模式已无法适配工作需求
，组织部增设统计科。统计科专职负责全军党组织
、党员队伍、干部队伍的精准数据统计 、人员名册编制
、信息动态汇总、数据核查归档工作，全面梳理全军组织工作基础数据 ，为部队扩编 、干部调配
、党建整顿、队伍建设等重大决策提供精准 、详实、科学的数据支撑，推动组织工作从经验化管理向数据化
、精细化管理转型 。

为解决基层组织工作落实不到位、政策执行偏差 、先进经验推广不及时等问题
，组织部增设巡视科
。巡视科核心工作是常态化深入华北敌后各战区
、各师旅团基层部队开展专项巡查、工作督导，全面检查各级党组织制度落实 、党员教育管理
、干部履职尽责、组织工作推进情况；针对性指导薄弱单位整改问题 、补齐短板
、规范工作；系统总结基层部队党建工作、战时组织动员 、干部培育管理的先进经验与典型做法 ，在全军推广普及
，以点带面提升全军组织工作整体质量，确保上级各项组织工作部署落地生根
、见行见效。

（二）全军各级组织部门

第十八集团军严格执行集团军、师 、旅、团四级标准化政治工作体制 ，自上而下配套设立层级对应
、职能衔接、业务贯通的组织工作部门
，构建起垂直领导 、分级负责
、全域覆盖的组织工作链条，实现党的组织工作直达基层连队、覆盖全体官兵 。

师级建制单位层面 ，八路军第一一五师 、第一二〇师
、第一二九师改编初期
，受国共合作改编初期的外部条件限制，暂时取消政治委员制度、改设政训处 ，各师政训处均下设组织股或组织部
，承接原师级党建 、干部管理核心工作，保障改编初期组织工作不中断
、队伍建设不松懈
。一九三八年 ，为彻底解决部队改编后政治工作弱化、党的领导弱化等突出问题，党中央 、八路军总部决定全面恢复政治委员制度与完整政治工作体系
，各师政训处统一撤销
、恢复师政治部建制，组织部正式列为师政治部核心职能部门 ，全面统筹全师各级党组织建设、党员教育管理 、干部选拔调配、队伍整顿建设等核心工作
，全面强化党对师级作战部队的绝对领导。

旅级建制单位统一设立政治部，标配组织科作为专职组织工作机构 ，聚焦基层一线开展具体业务
，主要负责全旅基层党组织规范化建设
、营连级基层干部考察管理、党员发展审核 、战时组织动员
、日常组织生活督导等基础性、实操性工作，是衔接师部与团级单位 、落实各项组织工作的关键中间环节 。

团级建制单位设立政治处 ，不设专职科室
，配备专职组织干事，扎根基层
、直面官兵 ，具体承担团内党员发展、支部日常建设 、党内教育开展
、基层干部日常管理、战时一线组织保障 、先进典型挖掘推荐等具体事务
，确保组织工作落地到连队
、落实到官兵，打通人民军队组织工作的“最后一公里 ”
。

除主力作战部队外 ，晋察冀、晋冀鲁豫 、晋绥等各大抗日根据地的军区、军分区，以及各地组建的地方抗日武装
、游击武装、民兵武装政治机关
，均配套设置对应层级的组织工作部门。各级地方武装组织部门同时接受同级党委直接领导与上级政治部组织部业务指导，实现主力正规部队 、地方武装
、游击队伍组织工作无缝衔接、一体推进 ，构建起覆盖华北敌后所有抗日武装力量的立体化 、全域化组织工作网络 。

三
、部门的各级领导配置

第十八集团军政治部组织部汇聚了一批历经土地革命战争、长征战火淬炼
，政治坚定 、经验丰富
、作风过硬、能力突出的资深政工干部，构建起总部组织部 、机关科室
、全军各级部队组织部门三级完整领导体系 ，为抗战时期全军组织工作高质量开展提供了坚强的人才支撑与组织领导保障。

（一）总部组织部主要领导

抗战改编初期
，1937年8月至10月，黄克诚出任第十八集团军政治部组织部首任部长
。黄克诚是人民军队政治工作与组织工作的杰出领导人 ，红军时期长期深耕政治建设、组织建设 、干部管理领域
，积累了极为丰富的军队党务与政工工作经验。任职期间，他牵头统筹红军改编为八路军全过程的组织体系调整、各级干部重新配置
、新旧制度衔接过渡、基层队伍整顿规范等核心工作 ，精准化解改编期间出现的组织架构变动 、人员岗位调整
、制度模式转型等各类矛盾问题
，有效保障了部队改编后的组织稳定、队伍稳定 、政治工作连续运转，为八路军改编后快速形成战斗力
、投入华北抗战奠定了坚实基础 。

1937年11月起 ，吴溉之接任组织部部长，同时兼任八路军军法处处长
，一身统筹组织建设与军法监督双重工作，既抓实全军党建、干部管理 、队伍建设核心业务 ，又强化部队纪律建设
、作风建设
，实现组织建设与纪律建设协同推进
。谭甫仁担任组织部副部长，全程协助部长统筹机关日常运转、分管专项业务工作 、督导基层工作落实 ，是组织部核心领导骨干
，有效保障了部门各项工作高效有序推进。

1938年2月，为统筹全党全军抗战大局
、统一全国人民军队政治工作标准 ，中共中央作出重大部署
，中央军委总政治部对外统一使用八路军政治部名义开展全国性工作，由此形成延安军委总政治部组织部、华北前线八路军野战政治部组织部前后方并行运行的工作格局 。延安总部组织部统筹全军整体制度建设 、干部宏观调配、全国性组织工作部署；华北前线野战政治部组织部专职服务前线作战部队 ，实时对接敌后抗战需求
。前线野战政治部组织部部长由周桓担任
，同时兼任前线军法处处长，全权负责华北冀南
、冀鲁豫、晋察冀等各大抗日根据地作战部队的组织建设 、干部培育
、队伍整顿、战时保障工作。周桓多次亲自率领巡视团深入敌后基层部队 ，实地督导组织工作落实，开展基层干部集中培训
，协助地方整顿武装力量 、完善根据地组织体系，为华北敌后抗日武装发展壮大
、根据地巩固拓展作出了重要贡献 。

（二）机关科室主要领导

总部各科室负责人均为红军时期成长起来的优秀政工骨干 ，政治可靠、基层经验丰富 、业务能力精湛
，撑起了组织部专项工作的核心力量
。

组织科初期科长由王平担任，后续由余秋里接任。二人长期扎根红军基层连队
、一线部队工作 ，熟悉基层党建规律、了解官兵思想特点 、精通连队政治与组织工作 。任职期间
，二人持续推进全军基层党支部标准化
、规范化建设，针对性整治基层支部松散、组织生活不规范 、党员作用发挥不足等突出问题 ，扎实开展薄弱支部专项整顿
，全面夯实基层党建根基，让“支部建在连上”的根本制度在抗战部队中落地生根、发挥实效
。

干部科科长由李信担任 ，长期专注军队干部管理
、审查、档案建设工作
，是八路军干部规范化管理的开拓者。他牵头建立八路军早期干部审查机制 、任职考核机制
、档案管理制度，系统梳理全军干部履历信息、任职情况 、奖惩记录 ，彻底改变了红军时期干部管理零散化
、无台账、无规范的状态，推动八路军干部管理工作走向制度化 、标准化
、常态化
，为抗战时期大规模干部培育、调配 、任用提供了制度保障与数据支撑 。

青年科科长由王宗槐担任，作为人民军队青年工作的奠基者与核心开拓者 ，他深谙青年官兵成长规律与动员方法。任职期间
，他牵头健全全军青年工作体系，组建各级青年抗日组织 ，常态化开展青年思想教育
、抗日动员、军事文化活动
，极大激发了全军青年官兵的爱国情怀 、抗日斗志与战斗热情，为部队吸纳青年兵源、培育青年骨干
、储备青年干部发挥了关键作用
。同时 ，王宗槐还兼任晋察冀军区政治部组织部部长
，统筹战区组织建设工作，兼顾总部与战区双重工作 ，保障了根据地部队组织工作有序推进。

（三）各级部队组织部门领导

师级组织部门领导均由久经考验的资深红军政工干部担任
，政治过硬、战功卓著 、经验丰富 。第一二九师政训处
、政治部组织部初期由王新亭主持工作，全面负责一二九师改编初期的组织整顿、干部安置 、党建重建工作
。1938年部队恢复政治委员与政治部制度后 ，王新亭调任三八六旅政治委员，后续由专职资深政工干部接任师组织部部长
，持续推进全师组织建设工作。第一一五师
、第一二〇师组织部领导班子同样由红军时期核心政工骨干组建，始终坚守党建底线、抓实干部管理 、夯实基层基础 ，保障两大主力师组织工作高质量开展 。

旅
、团级单位组织科科长、专职组织干事
，绝大多数为经过长征洗礼 、战火考验的基层优秀干部，他们长期扎根作战一线
、直面艰苦斗争环境 ，不畏牺牲、恪尽职守
，精准落实上级各项组织工作部署，扎实做好基层党员发展 、支部建设、干部日常管理
、战时组织动员等基础工作 ，是全军组织工作落地见效、扎根基层的核心骨干力量
。

晋冀鲁豫 、晋绥等各大抗日根据地军区
，均配齐政治可靠
、能力突出、经验丰富的组织部领导班子，结合根据地游击作战 、地方武装建设
、群众工作开展等特殊任务 ，因地制宜推进组织建设工作
，实现主力部队、地方武装 、根据地建设组织工作一体推进
、同步提升。

四、抗日战争中的主要工作与任务

八年全面抗战期间，第十八集团军政治部组织部始终紧扣民族抗战中心大局 ，坚守“巩固党的领导 、锤炼过硬队伍
、服务作战胜利、支撑根据地建设
”的核心定位，紧贴敌后抗战复杂形势与部队发展实际
，扎实开展五大核心工作，以强有力的组织工作赋能部队战斗力提升 ，为八路军坚持华北持久抗战 、夺取敌后战场胜利提供坚实保障 。

第一
，夯实党的组织根基，刚性落实党对军队的绝对领导
。坚持党的绝对领导是人民军队战胜一切艰难险阻的根本保证 ，健全基层党组织体系、强化党组织战斗力是组织部的首要政治任务。抗战初期
，受国共改编政策影响，八路军一度取消部分基层政治制度 ，部分部队出现党的组织覆盖不全
、党内生活弱化、党员比例偏低 、党的领导力度弱化等突出问题 。针对这一风险隐患
，组织部第一时间部署专项整治工作，全面压实“支部建在连上”的根本制度 ，要求全军所有作战连队
、后勤连队、直属连队全部建立标准化党支部
，各班排全面设立党小组，实现党的组织全域覆盖 、无死角延伸 ，确保党的领导直达基层
、直达官兵、直达战场
。同时严格遵循“大胆发展 、严格审查
、优中选优 ”的党员发展方针，重点在战斗一线、攻坚任务 、先进官兵
、骨干群体中吸纳发展新党员
，稳步提升全军党员占比，充分发挥党员冲锋在前、攻坚克难 、奋勇杀敌的先锋模范作用 ，让党员成为抗战作战的核心骨干。

1939年抗战进入相持阶段后
，八路军部队规模快速扩张、兵员数量大幅增长，部分新发展党员存在政治理论薄弱
、党性修养不足、入党动机不纯等问题 ，部分新建基层支部存在组织生活不健全 、制度落实不严格
、凝聚力战斗力不强等短板 。针对队伍快速发展带来的质量隐患
，组织部牵头在全军开展大规模“巩固党
”专项整顿工作，全面排查梳理各级党组织建设情况 ，集中整治松散薄弱党组织
，严格规范党员发展标准与审批流程，从严开展党员政治审查与党性教育 ，健全党内民主生活会、组织生活会 、党员评议等基本制度
，常态化开展党内思想整顿
、作风整顿、组织整顿。通过系统性专项整治，彻底净化了党员队伍 、健全了组织体系
、规范了党内生活 ，全面提升了各级党组织的凝聚力、向心力与战斗力，牢牢守住了党对八路军绝对领导的根本底线
。

第二
，统筹干部队伍建设，锻造适配敌后抗战的高素质军政骨干队伍。干部队伍是军队战斗力的核心支撑 ，干部建设是组织部贯穿抗战全程的核心主业 。全面抗战爆发后
，八路军肩负开辟华北敌后战场 、创建抗日根据地
、开展大规模游击战争的重大任务，部队持续扩编、新区不断开辟 、地方武装快速发展 ，各级各类干部需求量呈爆发式增长
，干部缺口大、骨干力量不足成为制约抗战发展的核心难题
。组织部立足战时需求，快速搭建系统化
、全链条干部管理培育体系 ，全方位夯实干部队伍根基。

一是常态化开展干部政治审查 。严格遵循党的干部路线与抗战干部政策
，对全军各级军政干部的革命履历、政治立场 、思想动态
、工作能力、战斗表现 、群众口碑进行全方位
、立体化考察审核，坚决剔除政治立场不坚定、思想作风不纯粹 、履职能力不达标人员 ，全面保障干部队伍政治纯洁
、作风过硬、可靠可用
。

二是精准统筹干部全域调配。坚持“服务作战 、保障大局
、按需配置、全域统筹”的原则
，根据华北各战区作战任务 、根据地建设需求、新建部队编制情况，在全军范围内跨区域
、跨单位、跨层级统筹调配干部力量 。重点向敌后新区 、艰苦战区
、游击部队、地方抗日政权输送大批军政骨干 ，既保障主力部队作战指挥力量充足，又支撑地方武装发展 、根据地政权建设
、群众抗日工作开展
，实现干部资源效益最大化
。

三是系统化推进干部培育历练。构建“院校培育+实战淬炼 ”双向培育模式，依托抗日军政大学、各战区军政干校 、随营学校等培育平台 ，常态化选调优秀基层官兵
、年轻骨干入校深造
，系统学习军事战术、政治理论 、群众工作
、根据地建设等专业知识，提升干部综合素养 。同时坚持在战火中培育干部、在实战中锤炼人才 ，优先安排年轻干部参与反扫荡 、破袭战、游击战
、根据地建设等一线工作
，让干部在艰苦斗争中积累经验、增长才干 、淬炼本领，逐步构建起老中青梯次搭配
、能力结构合理、实战经验丰富 、可持续迭代的干部储备体系
。

四是规范化完善干部管理制度。全面建立全军干部信息统计
、档案建档、任职登记 、奖惩记录
、职级管理等标准化制度 ，系统梳理全军干部基础信息
，实现干部信息可查、可溯 、可管
、可控，彻底扭转了战时干部管理混乱、台账缺失 、信息零散的局面 ，推动八路军干部管理全面走向规范化、制度化
、精细化
，为长期抗战干部队伍建设提供坚实制度保障 。

第三，深耕军队青年工作 ，凝聚青年抗日力量、激发全军战斗斗志。青年官兵是八路军的主体力量，是敌后抗战最鲜活 、最具战斗力的中坚群体
，做好青年工作是凝聚军心
、壮大力量、持久抗战的关键抓手
。组织部依托青年科统筹全军青年工作，构建系统化青年动员 、教育
、培育体系。在全军各部队普遍建立青年救国会、青年突击队等专属青年组织 ，搭建青年官兵自我教育 、自我管理
、自我动员的平台；结合抗战形势开展常态化爱国主义教育、民族气节教育 、抗战形势教育
，引导广大青年官兵认清民族危亡的严峻局势，坚定誓死抗日
、保家卫国的理想信念 。

同时贴合青年官兵活泼进取、勇于争先的特点 ，常态化组织军事技能竞赛 、文体娱乐活动、理论学习研讨
、战地文化宣传等特色工作
，丰富战地军营文化生活，缓解官兵作战压力 ，提振全军军心士气
。面向华北各抗日根据地城乡青年开展广泛动员宣传
，宣讲抗日救国主张，号召爱国青年踊跃参军参战 ，为八路军持续补充新鲜兵源
，壮大抗日武装力量。精准发掘、重点培养优秀青年骨干，建立青年干部储备梯队 ，择优输送优秀青年进入各级军政岗位，为八路军干部队伍持续迭代 、长效发展注入源源不断的新生力量 。

第四
，牵头参与政治整军，持续提升部队正规化
、革命化建设水平
。为持续净化部队风气、强化政治建设 、巩固党的领导
、提升部队战斗力 ，抗战期间八路军开展多次全军性政治整军运动
，组织部始终作为核心牵头部门，全程主导组织整顿、队伍规范 、作风整治工作。1938年 ，针对部队改编后部分官兵滋生军阀残余习气
、自由散漫作风、政治工作弱化 、组织纪律松弛等突出问题
，组织部配合八路军政治部全面开展专项整军运动，从严整治部队不良风气 ，严肃军纪军规
，规范部队日常管理，全面恢复健全政治工作制度 ，坚定不移恢复政治委员制度
，重新压实各级党组织管党治军责任，进一步强化党对军队的绝对领导 ，有效扭转了部队作风涣散
、纪律松弛的不良局面 。

1942年全党整风运动全面开展后，组织部承接军队系统整风核心工作
，牵头开展全军思想整顿、作风整顿 、组织整顿、干部整顿工作
。全面排查整改部队内部存在的主观主义
、教条主义、官僚主义 、本位主义等不良作风，纠正干部队伍中存在的思想偏差
、作风问题、履职短板 ，严肃整顿松散党组织与不合格党员
，全面规范军队组织体系与工作制度。通过系统性整风整军，全军官兵思想高度统一 、队伍高度团结
、作风全面过硬、纪律更加严明 ，部队革命化 、正规化水平大幅提升
，内部凝聚力
、对外战斗力显著增强，为坚持艰苦卓绝的敌后持久抗战筑牢了思想、组织 、作风根基 。

第五 ，紧贴中心作战任务
，全力保障作战胜利与根据地建设
。组织部始终坚持组织工作服务备战打仗
、服务抗战大局的根本导向，把组织保障贯穿所有重大战役、重点任务全过程。在百团大战 、历次反“扫荡
”、反“蚕食”
、根据地保卫战等重大军事行动中 ，组织部提前开展战前全员组织动员
，统一官兵思想、凝聚作战共识 、激发战斗热情；战中实时跟进部队作战动态，快速补充战斗减员造成的干部缺额
、党员骨干缺额 ，保障作战指挥体系完整、基层战斗力量充足；战后第一时间开展部队整编 、组织整顿
、人员梳理、战绩统计工作，牵头组织立功创模 、先进表彰活动
，表彰战斗英雄
、模范官兵、先进集体，以榜样力量激励全军 、提振士气 ，全方位保障各项作战任务顺利完成
、取得胜利 。

同时深度服务抗日根据地建设大局
，立足根据地政权建设、群众工作 、地方武装发展的迫切需求，分批抽调大批政治过硬、能力突出
、经验丰富的军政干部下沉地方 ，参与抗日民主政权搭建、基层群众动员 、地方游击武装组建
、根据地民生建设、敌后统战工作
，全力推动华北各抗日根据地巩固 、拓展
、发展，构建起军民同心、军政一体的抗日斗争格局 ，为敌后抗日根据地长期稳固 、持久发展提供了坚实的组织与人才支撑。

五
、后续历史演变

第十八集团军政治部组织部的建制体系、核心职能 、工作脉络
，始终紧跟中国革命形势发展与人民军队编制调整稳步沿革，传承初心使命
、坚守根本原则、延续工作体系 ，始终作为人民军队政治工作 、组织工作的核心支柱
，伴随人民军队成长壮大、历经历次改革调整，延续至今
、历久弥新
。

1943年1月 ，为进一步统一全军政治工作领导、理顺全国军队组织工作体系，中共中央正式发文
，恢复中央军委总政治部对外法定名义，原第十八集团军政治部组织部整体划转改制 ，正式更名为中央军委总政治部组织部
，全权统筹全国人民军队的党组织建设 、干部管理
、组织工作部署，实现全军组织工作统一领导、统一标准 、统一推进。此时 ，华北前线八路军野战政治部组织部继续保留建制
、正常运转
，专职负责华北敌后前线作战部队、抗日根据地武装的组织工作，全程接受军委总政治部组织部的业务指导与工作统筹 ，实现前后方分工协作 、高效联动 。

解放战争时期
，中央军委总政治部组织部核心职能持续强化
、工作体系持续完善，全面适配解放战争大规模作战、全军大范围扩编 、各大野战军组建的革命新形势
。随着东北
、华东、中原 、西北、华北五大野战军相继组建 ，各野战军
、各大军区政治部均标准化设立组织部
，全面承接本级部队组织建设、干部管理 、党建整顿
、队伍锻造工作，构建起覆盖全军、垂直贯通 、高效协同的组织工作全域体系。这一时期 ，组织部紧扣解放战争战略防御
、战略进攻、战略决战 、战略追击各阶段核心任务，重点聚焦部队大规模扩编中的干部全域调配
、新建部队党组织搭建、战时队伍整顿 、全军整党整军
、战斗骨干培育等核心工作
，精准保障各阶段作战任务的组织需求、人才需求 、队伍需求，为解放战争推翻国民党反动统治、夺取全国革命胜利提供了坚实
、全面、持久的组织保障 。

新中国成立后 ，人民军队进入正规化 、现代化建设全新阶段
，中央军委总政治部正式定名为中国人民解放军总政治部，组织部作为总政治部核心内设部门得以保留 ，职能范围进一步拓展
、工作体系进一步完善
，全面覆盖全军党的组织建设、干部队伍管理 、青年工作开展
、党内评优表彰、基层部队建设 、军队党务规范等多个核心领域，成为统领全军组织工作
、夯实军队党建、锻造强军队伍的核心职能机构 ，支撑人民军队完成从革命战争军队向现代化国防军队的转型跨越
。

进入新时代
，伴随国防和军队改革全面深化 、军队领导指挥体制系统性重塑，中国人民解放军总政治部正式调整为中央军事委员会政治工作部 ，原总政治部组织部的核心职能
、核心业务、工作体系由中央军委政治工作部组织局全面承接 、延续、优化。机构名称
、编制架构虽历经多次调整变革
，但人民军队组织工作“党指挥枪 ”的根本原则、服务备战打仗的核心职能 、夯实基层党建的核心任务
、锻造过硬强军队伍的核心使命始终从未改变 。

从土地革命时期红军总政治部组织部，到抗日战争时期第十八集团军政治部组织部 ，再到新时代军委政治工作部组织局，百年人民军队组织工作一脉相承、薪火相传 、与时俱进
。一代代组织工作者坚守初心使命
、扎根强军事业、深耕组织主业
，持续为人民军队从小到大 、从弱到强
、从胜利走向胜利，为新时代强军事业高质量发展 ，提供了贯穿百年、坚实有力 、无可替代的组织保障。