北洋政府（1912-1928）是中国近代史上最动荡的时期之一，袁世凯死后 ，皖 、直 、奉三大派系轮流掌权 ，总统与执政更迭频繁，最终在国民革命军北伐中覆灭 。这一时期虽战乱不断 ，但也孕育了新文化运动、五四运动等思想启蒙 ，为中国社会转型埋下伏笔 。
北洋政府历任总统及执政列表（1912-1928）
姓名 | 任期 | 职位 | 派系 |
袁世凯 | 1912.3.10-1916.6.6 | 临时大总统→正式大总统 | 北洋军阀领袖 |
黎元洪 | 1916.6.7-1917.7.1 | 大总统 | 无派系（首义元勋） |
冯国璋 | 1917.7.12-1918.10.10 | 代理大总统 | 直系 |
徐世昌 | 1918.10.10-1922.6.2 | 大总统 | 皖系支持（文人） |
周自齐 | 1922.6.2-1922.6.11 | 国务总理摄行总统职权 | 直系 |
黎元洪 | 1922.6.11-1923.6.13 | 大总统 | 无派系 |
高凌霨 | 1923.6.14-1923.10.10 | 国务总理摄行总统职权 | 直系 |
曹锟 | 1923.10.10-1924.11.2 | 大总统（贿选） | 直系 |
黄郛 | 1924.11.2-1924.11.23 | 国务总理摄行总统职权 | 直系（冯玉祥支持） |
段祺瑞 | 1924.11.24-1926.4.20 | 临时执政 | 皖系 |
张作霖 | 1927.6.18-1928.6.4 | 陆海军大元帅（国家元首） | 奉系 |
袁世凯
职位：中华民国首任正式大总统
袁世凯（1859年9月16日—1916年6月6日）字慰亭（又作慰廷），号容庵 、洗心亭主人，人称“袁项城”。出身河南项城官僚家庭 ，早年在朝鲜发迹 ，后以“小站练兵 ”奠定北洋军基础 。1912年通过南北议和窃取辛亥革命成果，成为临时大总统 ，1913年镇压“二次革命 ”后当选正式大总统 。1915年复辟帝制 ，改国号“中华帝国”，引发护国战争 ，被迫取消帝制。1916年6月因尿毒症病逝 ，享年57岁。
评价：北洋军阀的缔造者，其统治时期是中国近代化转型的关键阶段 ，但复辟帝制成为一生最大污点 。
2. 黎元洪（1916.6.7-1917.7.1；1922.6.11-1923.6.13）黎元洪
职位：大总统（两任）
黎元洪（1864年10月19日—1928年6月3日） ，原名秉经，字宋卿 ，湖北黄陂人 ，甲午战争后投身新军，1911年武昌起义中被革命党人“强迫 ”任湖北都督，后当选民国副总统 。袁世凯死后以副总统继任大总统 ，因“府院之争 ”被段祺瑞逼迫下野。1922年直系军阀曹锟 、吴佩孚为“法统重光”迎其复职 ，仍无实权，1923年被曹锟逼退 。晚年隐居天津 ，1928年病逝 。
评价：性格软弱但坚守共和底线 ，两次任职均为傀儡，却始终拒绝与日本合作 ，保持民族气节。
3. 冯国璋（1917.7.12-1918.10.10）冯国璋
职位：代理大总统
冯国璋（1859年1月7日—1919年12月28日） ，字华符，直隶河间人（冯巩曾祖父） ，北洋直系军阀首领 。早年随袁世凯练兵 ，1913年镇压“二次革命”后任江苏都督 。1917年张勋复辟失败后，以副总统代理大总统 ，与总理段祺瑞爆发“新府院之争 ” ，1918年被皖系逼迫辞职。1919年病逝于北京，享年60岁 。
评价：直系军阀核心人物，主张“和平统一 ” ，但无力掌控北洋分裂局面 。
4. 徐世昌（1918.10.10-1922.6.2）徐世昌
职位：大总统
徐世昌（1855年10月20日—1939年6月6日） ，字卜五，号菊人 ，又号弢斋、东海、涛斋 ，晚号水竹村（邨）人，河南卫辉人 ，晚清进士 ，袁世凯“军师”，曾参与新政与东北改制。1918年由皖系操控的“安福国会 ”选举为总统 ，任内试图调和南北矛盾 ，但直皖 、直奉战争接连爆发，1922年直系获胜后被迫下野 。晚年隐居天津 ，拒绝日本诱降 ，1939年病逝，享年85岁 。
评价：北洋时期唯一文人总统，擅长权谋却无力挽救军阀割据 ，晚年保持民族气节。
5. 曹锟（1923.10.10-1924.11.2）曹锟
职位：大总统（贿选）
曹锟（1862年12月12日—1938年5月17日） ，字仲珊，晚年自号乐寿老人 ，直隶天津人 ，直系军阀首领。早年投淮军，后入袁世凯小站新军 ，1920年直皖战争后崛起 ，1923年以5000银元/票贿买议员当选总统，史称“贿选总统 ” 。1924年第二次直奉战争中 ，冯玉祥发动北京政变将其囚禁 ，1926年获释后隐居天津 。1937年拒绝日本拉拢，1938年病逝 ，国民政府追赠陆军一级上将。
评价：军事能力平庸但擅长笼络人心 ，贿选丑闻使其成为北洋腐败象征，晚年民族立场值得肯定 。
6. 段祺瑞（1924.11.24-1926.4.20）段祺瑞
职位：临时执政
段祺瑞（1865年3月6日—1936年11月2日），原名启瑞 ，字芝泉 ，号正道居士，安徽合肥人 ，北洋皖系首领 ，号称“北洋之虎” 。1916年袁世凯死后长期掌控北京政府，推行“武力统一 ” ，1920年直皖战争失败下野。1924年冯玉祥北京政变后 ，被推为临时执政，1926年“三一八惨案 ”后辞职 。晚年拒绝日本合作 ，1936年在上海病逝 。
评价：北洋军阀中少有的铁腕人物 ，三造共和却也镇压革命，历史功过争议极大。
7. 张作霖（1927.6.18-1928.6.4）张作霖
职位：陆海军大元帅（国家元首）
张作霖（1875年3月19日一1928年6月4日）字雨亭 ，奉天海城人（今辽宁） ，奉系军阀首领 。早年投身绿林，后被清廷收编，袁世凯时期逐步控制东北 。1924年第二次直奉战争后入主北京 ，1927年成立安国军政府 ，自任大元帅。1928年因拒绝日本“满蒙权益”要求，在皇姑屯被日军炸死 ，享年53岁 。
评价：草莽出身的枭雄 ，以铁腕统一东北，抵制日本侵略 ，成为北洋政府最后一位统治者 。
其他过渡性执政者简况周自齐（1922.6.2-6.11）：国务总理摄行总统职权 ，直系过渡人物，任期仅9天。
高凌霨（1923.6.14-10.10）：曹锟贿选前的临时摄政 ，后沦为汉奸。
黄郛（1924.11.2-23）：冯玉祥政变后短期摄政 ，后成为蒋介石幕僚 。
胡惟德 、颜惠庆、杜钖圭 、顾维钧（1926.4-1927.6）：段祺瑞下野后，四位国务总理先后摄行职权 ，均为直系或外交系过渡人物 ，无实际权力 。
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