永久征收农村集体土地（法定完整流程，《土地管理法》+实施条例 ，吉林适用）
关键点：征收主体只能是县级以上人民政府；乡镇政府无权独立实施永久征地、无权单独签订永久征地协议；没有省级政府/国务院征地批文 ，任何占地、推平房屋 、清表都属于违法占地
1 、前置：审查是否符合【公共利益】（《土地管理法》第45条）
只有法定公共利益项目才允许征地，商业开发不能直接征收集体土地。
2、发布《征收土地预公告》（批前第一步）
（1）发布主体：县级以上人民政府
（2） 张贴地点：乡镇 、村 、村民小组显著位置
（3）公示期限：不少于10个工作日
（4）内容：征收范围、征收目的 、现状调查安排；预公告≠正式征地批文 ，只是前期准备
（5）效力：预公告后 ，范围内抢栽 、抢建，不予补偿
3、拟征收土地现状调查 + 社会稳定风险评估（报批必备材料）
1. 现状调查：查清土地权属 、地类 、面积、房屋 、青苗 、地上附着物；调查结果要与农户、集体经济组织核对确认
2. 社会稳定风险评估：听取被征地农民意见 ，排查风险 ，形成评估报告，是申请征地批文必备材料
4、拟定《征地补偿安置方案》并公告 、听证
（1）公告地点：乡 、村、村民小组；公告期不少于30日
（2）方案包含：征收范围 、区片地价 、青苗/附着物补偿、安置 、社保 、补偿登记时间、异议渠道
（3）权利：多数被征地集体经济组织成员对补偿方案有异议 ，政府必须组织听证会 ，并根据听证修改方案（《土地管理法》47条）
补偿底线：不低于当地征地区片综合地价；保障被征地农民原有生活水平不降低 、长远生计有保障；落实失地农民养老保险
5 、补偿登记 + 协商签订《征地补偿安置协议》
（1）农户持土地权属证书（你的土地确权证）办理补偿登记
（2）协议签约主体：县级以上政府或其授权单位；乡政府不能作为永久征地协议的法定签约主体（只能受托协助协商，不能以自己名义签永久征地协议）
（3）注意：协议必须双方签字盖章 ，给农户原件 ，写明四至、面积 、补偿金额 、付款时间；代签、不给合同、无盖章协议，对你不产生约束力
6 、整理全套材料，报请有权机关审批（最核心一步：拿征地批文）
审批权限：
（1）征收永久基本农田 、35公顷以上耕地、70公顷以上其他土地 → 国务院批准
（2）除此之外集体土地征收 → 吉林省人民政府批准
✅ 没有拿到这份征地批复 ，法律上征地没有生效 ，不能占地 、拆房 、推平土地，哪怕签了协议也不能实施占地施工
7、获批后 ，发布正式《征收土地公告》（批后公告）
收到征地批复15个工作日内 ，县级政府在乡镇 、村发布正式征收公告，公示征地批准机关 、批准文号、征收范围 、征地用途 、补偿方案。
你案件中：没有正式征收公告、没有征地批文 ，直接推平房屋土地 ，属于典型未批先征
8 、落实补偿安置（先补偿 、后搬迁/交地，强制性规定）
补偿款、安置、社保足额到位 。
对少数达不成补偿协议的：县级政府作出《征地补偿安置决定》 ，不能直接强拆占地 。
9 、强制执行（仅司法强拆）
被征收人在法定期限不复议 、不诉讼 ，又不交出土地，政府只能申请人民法院强制执行；行政机关无权直接强制清表、拆房。
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